Requisitos legales y acuerdos

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Requisitos legales y acuerdos

De un vistazo: Todo lo que necesita saber

La Ley de Protección de la Infancia y la Juventud (Octavo Código Social - SGB VIII) constituye la base jurídica federal para la organización de la protección de la infancia y la juventud en Alemania.

La Ley de Bienestar de la Infancia y la Juventud regula, entre otras cosas, el marco legal de las áreas de trabajo juvenil, trabajo social juvenil, protección educativa infantil y juvenil, asesoramiento familiar, asistencia educativa, protección infantil, la promoción de los niños en guarderías y en centros de día infantiles.

Las siguientes leyes de aplicación, leyes estatales, ordenanzas y acuerdos también son importantes en el ámbito de las guarderías infantiles en Renania del Norte-Westfalia:

Ley sobre la educación temprana y el apoyo a la infancia (Ley de Educación Infantil)

La Ley de Educación Infantil (KiBiz), como ley estatal, constituye la base del marco jurídico y financiero de la educación infantil en Renania del Norte-Westfalia.

Los elementos centrales de la ley incluyen:
  • la misión educativa y de crianza en la primera infancia,
  • garantizar una estructura de la oferta diversa y basada en las necesidades,
  • garantizar la calidad educativa y la dotación mínima de personal en las guarderías,
  • el sistema de financiación basado en tarifas planas,
  • la educación lingüística integrada en la vida cotidiana de todos los niños desde el principio como una tarea estatutaria estándar,
  • el establecimiento legal de centros familiares, guarderías con necesidades especiales de apoyo (plusKITAs o apoyo lingüístico)
  • hacer más flexibles los horarios de apertura y de cuidado de los niños
  • garantizar las guarderías como un servicio de cuidado de niños equivalente
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    Reglamento de la Ley de Educación Infantil

    El despliegue mínimo de personal en las guarderías infantiles incluye las horas de dirección especificadas en el apéndice de la sección 33 (1) KiBiz, así como el número mínimo de horas de personal especializado, más el mismo número de horas de personal suplementario en forma de grupo III. En las guarderías con un enfoque especial o necesidad de apoyo, se añaden más recursos financieros, por ejemplo como centro familiar o un subsidio para el personal en plusKITAS.

    El personal pedagógico tiene la importante tarea de crear una asociación educativa basada en la colaboración y la confianza. En vista de la gran importancia del sector elemental para toda la biografía educativa de todos los niños, en la KiBiz se ha vuelto a hacer hincapié en la comprensión de la educación. Se hace hincapié en la individualización, en la atención a los puntos fuertes y en la participación igualitaria de los niños. Por regla general, a lo largo del año deben tener lugar varias conversaciones con los padres sobre los procesos de desarrollo individual y la biografía educativa de sus hijos. Si, en casos excepcionales, sólo es posible una reunión con los padres durante el año de jardín de infancia, ésta deberá centrarse en cualquier caso en el desarrollo del niño, sus intereses y capacidades especiales, así como en las medidas previstas para el apoyo específico del niño. Los padres que necesiten apoyo para la comunicación y cuyos hijos estén atendidos en una guardería o en servicios de cuidado de niños tienen derecho a una comunicación sin barreras, por ejemplo, un intérprete de lengua de signos (véase la sección 9 (1) KiBiz).

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    En el § 18 KiBiz se establecen las condiciones marco para la observación y la documentación en la guardería. La observación cotidiana y la posterior documentación y evaluación constituyen la base de las actividades educativas de los profesionales y son herramientas esenciales para reflexionar con los padres sobre los procesos de desarrollo y educativos de su hijo. Las guarderías están obligadas a incorporar las observaciones realizadas desde el principio en una documentación inicial a más tardar seis meses después de la admisión del niño en la guardería para poder ofrecer sobre esta base un apoyo continuo, individual y óptimo al desarrollo de cada niño. Para poder evaluar mejor lo que se observa, en los primeros meses también debería realizarse una entrevista de admisión con los padres para conocer las inclinaciones, capacidades, intereses e ideas del niño, así como sus posibles dificultades. La observación debe ser holística y abarcar todas las áreas de la educación; dependiendo de la edad de admisión, debe hacerse especial hincapié en el desarrollo motor y del lenguaje. La documentación sobre el desarrollo y la educación requiere el consentimiento por escrito de los padres. En interés del niño y con el fin de organizar una transición satisfactoria de la escuela elemental a la primaria, los profesores también pueden conocer la biografía educativa anterior del niño si los padres han dado su consentimiento por escrito. Es importante señalar aquí que el consentimiento de los padres a la divulgación al inicio de la admisión del niño en la guardería no es suficiente. El consentimiento para la divulgación debe darse en estrecha conexión temporal con la oportunidad de los profesores de inspeccionar los datos. En este contexto, las guarderías están obligadas a informar a los padres de la posibilidad de oponerse. La documentación sobre el desarrollo y la educación se entrega a los padres en cuanto el niño abandona la guardería.

    Cada guardería debe ofrecer horarios de apertura y de cuidado que respondan a las necesidades del niño, teniendo en cuenta el interés superior del niño y los deseos de los padres (§ 27 apartado 1 KiBiz) y está obligada a garantizar un cuidado y un apoyo regulares a todos los niños admitidos durante todo el año (§ 27 apartado 3 KiBiz).

    El alcance y el número máximo de días que puede cerrar una guardería está regulado en la Ley de Educación Infantil (§ 27 apartado 3 KiBiz). Los días de cierre posibles se refieren a un año natural. Sin embargo, dado que la KiBiz se refiere en general al año de jardín de infancia, los días de cierre deben, si es posible, cumplir con los requisitos legales tanto en lo que se refiere al año de jardín de infancia como al año natural.

    El término días de cierre se entiende siempre desde la perspectiva de los padres, es decir, esto incluye también los horarios de cierre para los días de conceptos pedagógicos, de formación continua o de trabajo en equipo. Dentro de estas posibilidades, la guardería puede determinar los días de cierre bajo su propia responsabilidad. El número de días de cierre anuales (excluyendo sábados, domingos y días festivos) no debe superar los 20 días de apertura y no se permiten más de 27 días de apertura.

    Días de cierre.

    La nueva regulación en la Sección 46 KiBiz establece el apoyo financiero del estado para la cualificación del personal educativo. El fomento de la cualificación del personal educativo es un elemento decisivo para la calidad. El principio rector es contribuir de forma duradera y sostenible al desarrollo de la calidad, profundizar en las cualificaciones existentes, garantizar la profesionalidad y acompañar y apoyar el desarrollo ulterior de la labor educativa.

    Las guarderías reciben subvenciones de funcionamiento en función de la tasa de ocupación registrada. La llamada garantía de planificación está en vigor desde el curso de guardería 2015/2016. Sirve para amortiguar el riesgo de ocupación a la baja y pretende garantizar una mayor seguridad de planificación a los proveedores. La garantía de planificación asegura que si la ocupación desciende, por ejemplo debido a la evolución demográfica regional, la instalación se financie sobre la base de la ocupación real del año anterior y se pueda seguir contratando al personal sobre esta base a lo largo del año.

    La garantía de planificación se aplica a todas las guarderías de la UE.

    Ordenanza sobre cualificaciones y ratios de personal Ordenanza de personal de 27 de noviembre de 2024

    La ordenanza sobre los principios de cualificación y ratios de personal (Ordenanza de Personal - PersVO) en base a la Sección 54 (2) frase 1 número 8 y frase 3 de la Ley de Educación Infantil (KiBiz) del 3 de diciembre de 2019 entró en vigor el 6 de diciembre de 2024.

    Se trata de un reglamento emitido por el Ministerio de la Infancia, la Juventud, la Familia, la Igualdad, los Refugiados y la Integración con la aprobación del Ministerio del Interior, Asuntos Municipales, Construcción y Digitalización, que fue elaborado y acordado previamente junto con las organizaciones paraguas municipales, las organizaciones paraguas de las organizaciones independientes de bienestar y los representantes de las iglesias.

    El contenido de la Ordenanza de Personal puede encontrarse aquí.

    Puede encontrar más información sobre el contenido y la aplicación de la Ordenanza de Personal en la página "Trabajar en la guardería".

    Acuerdo educativo 2015

    Los cimientos de un aprendizaje posterior satisfactorio y, por tanto, de unas buenas oportunidades de desarrollo y participación, se sientan en los primeros años de vida de un niño. Una buena educación en la primera infancia es un factor decisivo para una mayor igualdad de oportunidades.

    Con esto en mente, las organizaciones paraguas municipales, las organizaciones paraguas de los servicios de bienestar independientes, las iglesias, las dos oficinas estatales de bienestar juvenil y el entonces Ministerio de Familia, Infancia, Juventud, Cultura y Deporte de Renania del Norte-Westfalia como máxima autoridad estatal en materia de juventud acordaron un nuevo acuerdo educativo basado en la Sección 26 (3) KiBiz en la versión válida hasta el 31 de julio de 2020, que se centra en la relación holística entre la educación, la crianza y el cuidado.

    Educación temprana.

    Acuerdo de formación para el sector elemental

    Los profesionales pedagógicos de las guarderías y los jardines de infancia contribuyen de forma significativa a la promoción de la infancia y al apoyo a las familias en la educación, la crianza y el cuidado de los niños. Además de asegurar y mejorar las condiciones marco, la atención se centra en la calidad del trabajo educativo.

    De forma similar al proceso de acuerdo sobre un convenio de educación, las organizaciones paraguas municipales, las organizaciones paraguas de los servicios de bienestar independientes, las iglesias, las dos oficinas de bienestar juvenil estatales y el entonces Ministerio de Familia, Infancia, Juventud, Cultura y Deporte de Renania del Norte-Westfalia como autoridad suprema de bienestar juvenil estatal acordaron por primera vez en un diálogo conjunto un convenio de formación de acuerdo con el artículo 26 (3) de la Ley de Educación Infantil en la versión válida hasta el 31 de julio de 2020.

    Directiva sobre la concesión de subvenciones a la inversión

    Con el Pacto por la Infancia y las Familias en Renania del Norte-Westfalia del 8 de enero de 2019, el gobierno estatal apoya a las autoridades locales y a los proveedores y garantiza que cada plaza de guardería necesaria será aprobada y financiada en función de la demanda local durante esta legislatura. Mediante el uso adicional de fondos de inversión estatales, la garantía de ampliación de plazas asegura que la ampliación basada en las necesidades de plazas de guardería en Renania del Norte-Westfalia pueda llevarse a cabo de forma generalizada.

    Además, el 17 de julio de 2020 entró en vigor la nueva versión de la "Ley de Ayudas Financieras Federales para la Ampliación de las Guarderías Infantiles" (KitaFinHG), cuyo quinto capítulo contiene las regulaciones para un 5º programa federal de inversiones "Financiación de Guarderías Infantiles" 2020-2021. Con el fin de aplicar el 5º programa federal de inversión, éste se incorporó a la estructura de las directrices de financiación existentes. Dado que la normativa de la KitaFinHG no difiere en principio del anterior programa federal de inversiones, el objeto de financiación del 5º programa federal de inversiones 2020-2021 se corresponde con la estructura del 4º programa federal de inversiones 2017-2020 y el Kita-Investitionsprogramm-NRW 2025 del estado de Renania del Norte-Westfalia.

    El 5º Programa Federal de Inversiones forma parte del paquete de medidas de estímulo económico del gobierno federal para reforzar las actividades de inversión. Los plazos fijados por el gobierno federal para su aplicación son muy cortos:

  • Podrán optar a la financiación las inversiones que sirvan para crear o equipar plazas adicionales de guardería y que se hayan iniciado en el periodo comprendido entre el 1 de enero de 2020 y el 31 de diciembre de 2021.
  • Las inversiones deberán estar finalizadas antes del 31 de diciembre de 2021.
  • Las inversiones deben estar finalizadas antes del 30 de junio de 2022.
  • Los fondos federales deben aprobarse antes de la fecha límite del 30 de junio de 2021.

    La modificación de la directriz también se aprovechó para ajustar las bases de evaluación en la directriz de financiación para las medidas de nueva construcción, ampliación y reconversión en vista de la evolución de los precios de la construcción en los últimos años. El aumento asciende como mínimo al 10%, según la medida. Además, las medidas de los programas estatales de inversión pueden aplicarse ahora hasta 2023. El periodo de aplicación del 4º Programa Federal de Inversiones 2017-2020 se ha ampliado en un año.

    Puede descargar la directriz sobre la concesión de subvenciones para inversiones destinadas a plazas adicionales en guarderías y centros de día infantiles a partir del 19 de octubre de 2020 a través del siguiente enlace.

    Circulares, decretos, ayudas de trabajo y formularios

    Puede encontrar más circulares y decretos sobre guarderías y centros de día para niños, así como sobre financiación de inversiones, en las páginas web de las oficinas estatales de asistencia a la juventud de la Asociación Regional de Renania y de la Asociación Regional de Westfalia-Lippe en