Asuntos jurídicos
Todo lo que debe saber
Requisitos legales y acuerdos
De un vistazo: Todo lo que necesita saber
La Ley de Bienestar de la Infancia y la Juventud regula, entre otras cosas, el marco jurídico de las áreas de trabajo juvenil, trabajo social juvenil, protección educativa de la infancia y la juventud, asesoramiento familiar, asistencia educativa, protección de la infancia, la promoción de los niños en guarderías y en guarderías infantiles.
Las siguientes leyes de aplicación, leyes estatales, ordenanzas y acuerdos también son importantes en el ámbito de la guardería infantil en Renania del Norte-Westfalia:
- 1. AG-KJHG
- Kinderbildungsgesetz (KiBiz) neue Fassung ab 1. August 2020
- Durchführungsverordnung Kinderbildungsgesetz
- Verordnung über die Qualifikation und den Personalschlüssel (Personalverordnung)
- Bildungsvereinbarung 2015
- Fortbildungsvereinbarung für den Elementarbereich
- Richtlinien über die Gewährung von Zuwendungen für Investitionen für zusätzliche Plätze in Kindertageseinrichtungen und Kindertagespflege
Ley de Educación y Apoyo a la Primera Infancia (Ley de Educación Infantil)
La Ley de Educación Infantil (KiBiz), como ley estatal, constituye la base del marco jurídico y financiero de la educación infantil en Renania del Norte-Westfalia.
Los elementos centrales de la ley incluyen:Reglamento de la Ley de Educación Infantil
El despliegue mínimo de personal en las guarderías infantiles incluye las horas de dirección especificadas en el apéndice de la sección 33 (1) KiBiz, así como el número mínimo de horas de personal especializado, más el mismo número de horas de personal complementario en forma de grupo III. En las guarderías con un enfoque especial o necesidad de apoyo, se añaden más recursos financieros, por ejemplo, como centro familiar o una subvención para el personal en plusKITAS.
El personal pedagógico tiene la importante tarea de crear una asociación educativa basada en la colaboración y la confianza. En vista de la gran importancia del sector elemental para toda la biografía educativa de todos los niños, en la KiBiz se ha vuelto a hacer hincapié en la comprensión de la educación. La atención se centra en la individualización, la focalización en los puntos fuertes y la participación equitativa de los niños. Por regla general, a lo largo del año deben celebrarse varias conversaciones con los padres sobre los procesos de desarrollo individual y la biografía educativa de sus hijos. Si, en casos excepcionales, sólo es posible mantener una reunión con los padres durante el año de jardín de infancia, ésta deberá centrarse en cualquier caso en el desarrollo del niño, sus intereses y capacidades especiales, así como en las medidas previstas para el apoyo específico del niño. Los padres que necesiten ayuda para comunicarse y cuyos hijos estén atendidos en una guardería o en servicios de cuidado de niños tienen derecho a una comunicación sin barreras, por ejemplo, un intérprete de lengua de signos (véase el apartado 1 del artículo 9 de KiBiz).
En el § 18 KiBiz se establecen las condiciones marco para la observación y documentación en la guardería. La observación cotidiana y la posterior documentación y evaluación constituyen la base de la actividad educativa de los profesionales y son herramientas esenciales para reflexionar con los padres sobre los procesos de desarrollo y educación de su hijo. Las guarderías están obligadas a incorporar las observaciones realizadas desde el principio en una documentación inicial a más tardar seis meses después de la admisión del niño en la guardería, con el fin de poder prestar un apoyo continuo, individual y óptimo al desarrollo de cada niño sobre esta base. Para poder evaluar mejor lo que se observa, en los primeros meses también debería realizarse una entrevista de admisión con los padres para conocer las inclinaciones, capacidades, intereses e ideas del niño, así como sus posibles dificultades. La observación debe ser holística y abarcar todas las áreas de la educación; dependiendo de la edad de admisión, debe hacerse especial hincapié en el desarrollo motor y del lenguaje. La documentación sobre el desarrollo y la educación requiere el consentimiento por escrito de los padres. En interés del niño y con el fin de organizar una transición satisfactoria de la escuela elemental a la primaria, los profesores también pueden conocer la biografía educativa anterior del niño si los padres han dado su consentimiento por escrito. Es importante señalar aquí que el consentimiento de los padres a la divulgación al principio de la admisión del niño en la guardería no es suficiente. El consentimiento para la divulgación debe darse en estrecha conexión temporal con la oportunidad de los profesores de inspeccionar los datos. En este contexto, las guarderías están obligadas a informar a los padres de la posibilidad de oponerse. La documentación sobre el desarrollo y la educación se entrega a los padres en cuanto el niño abandona la guardería.
Cada guardería debe ofrecer horarios de apertura y atención que respondan a las necesidades del niño, teniendo en cuenta el interés superior del niño y los deseos de los padres (art. 27.1 KiBiz) y está obligada a garantizar una atención y un apoyo regulares a todos los niños admitidos durante todo el año (art. 27.3 KiBiz).
El alcance y el número máximo de días que puede cerrar una guardería está regulado en la Ley de Educación Infantil (§ 27 Párrafo 3 KiBiz). Los días de cierre posibles se refieren a un año natural. Sin embargo, dado que la KiBiz se refiere generalmente al año de jardín de infancia, los días de cierre deben, si es posible, cumplir los requisitos legales tanto en lo que respecta al año de jardín de infancia como al año natural.
Días de cierre
El término días de cierre se entiende siempre desde la perspectiva de los padres, es decir, esto también incluye los tiempos de cierre para los días de conceptos pedagógicos, formación continua o días de trabajo en equipo. Dentro de estas posibilidades, la guardería puede determinar los días de cierre bajo su propia responsabilidad. El número de días de cierre anuales (excluyendo sábados, domingos y festivos) no debe superar los 20 días de apertura y no se permiten más de 27 días de apertura.
La nueva regulación en la Sección 46 KiBiz establece el apoyo financiero del estado para la cualificación del personal educativo. El fomento de la cualificación del personal docente es un elemento decisivo para la calidad. El principio rector es hacer una contribución duradera y sostenible al desarrollo de la calidad, profundizar en las cualificaciones existentes, garantizar la profesionalidad y acompañar y apoyar el desarrollo ulterior de la labor educativa.
Las guarderías reciben subvenciones de funcionamiento en función de la tasa de ocupación registrada. La llamada garantía de planificación está en vigor desde el curso de guardería 2015/2016. Sirve para amortiguar el riesgo de ocupación a la baja y pretende garantizar una mayor seguridad de planificación a los proveedores. La garantía de planificación asegura que si la ocupación disminuye, por ejemplo debido a la evolución demográfica regional, la instalación se financia sobre la base de la ocupación real del año anterior y el personal puede seguir siendo contratado sobre esta base en el transcurso del año.
Garantía de planificación
Ordenanza sobre cualificaciones y ratios de personal Ordenanza de personal de 27 de noviembre de 2024
La ordenanza sobre los principios de cualificación y ratios de personal (Ordenanza de Personal - PersVO) sobre la base de la Sección 54 (2) frase 1 número 8 y frase 3 de la Ley de Educación Infantil (KiBiz) del 3 de diciembre de 2019 entró en vigor el 6 de diciembre de 2024.
Se trata de un reglamento emitido por el Ministerio de la Infancia, Juventud, Familia, Igualdad, Refugiados e Integración con la aprobación del Ministerio de la Patria, Asuntos Municipales, Construcción y Digitalización, que fue desarrollado y acordado previamente junto con las organizaciones paraguas municipales, las organizaciones paraguas de organizaciones independientes de bienestar y representantes de las iglesias.
El contenido de la Ordenanza de Personal se puede encontrar aquí.
Más información sobre el contenido y la aplicación de la Ordenanza de Personal se puede encontrar en la página "Trabajar en la guardería".
Acuerdo educativo 2015
En los primeros años de vida de un niño se sientan las bases de un aprendizaje posterior satisfactorio y, por tanto, de unas buenas oportunidades de desarrollo y participación. Una buena educación en la primera infancia es un factor decisivo para una mayor igualdad de oportunidades.
Con esto en mente, las organizaciones paraguas municipales, las organizaciones paraguas de los servicios de bienestar independientes, las iglesias, las dos oficinas estatales de bienestar juvenil y el entonces Ministerio de Familia, Infancia, Juventud, Cultura y Deporte de Renania del Norte-Westfalia como autoridad suprema de la juventud del estado acordaron un nuevo acuerdo educativo basado en la Sección 26 (3) KiBiz en la versión válida hasta el 31 de julio de 2020, que se centra en la relación holística entre la educación, la crianza y el cuidado.Educación temprana
Acuerdo de formación para el sector elemental
Los profesionales pedagógicos de las guarderías y los jardines de infancia contribuyen de forma significativa a la promoción de la infancia y al apoyo a las familias en la educación, la crianza y el cuidado de los niños. Además de asegurar y mejorar las condiciones marco, la atención se centra en la calidad del trabajo educativo.
Al igual que en el proceso de acuerdo sobre un convenio de educación, las organizaciones paraguas municipales, las organizaciones paraguas de servicios de bienestar independientes, las iglesias, las dos oficinas estatales de bienestar juvenil y el entonces Ministerio de Familia, Infancia, Juventud, Cultura y Deporte de Renania del Norte-Westfalia como autoridad suprema estatal de bienestar juvenil acordaron por primera vez en un diálogo conjunto un acuerdo de formación de conformidad con el artículo 26 (3) de la Ley de Educación Infantil en la versión válida hasta el 31 de julio de 2020.El objetivo de este acuerdo es mejorar la calidad de la educación de los niños
Directiva sobre la concesión de subvenciones a la inversión
Con el Pacto por la Infancia y las Familias en Renania del Norte-Westfalia del 8 de enero de 2019, el gobierno estatal apoya a las autoridades locales y a los proveedores y garantiza que cada plaza de cuidado infantil necesaria será aprobada y financiada en línea con la demanda local durante este período legislativo. A través del uso adicional de fondos de inversión estatales, la garantía de expansión de plazas asegura que la expansión basada en las necesidades de plazas de cuidado infantil en Renania del Norte-Westfalia pueda implementarse de forma generalizada.
Además, el 17 de julio de 2020 entró en vigor la nueva versión de la "Ley de ayudas financieras federales para la ampliación de guarderías infantiles" (KitaFinHG), cuyo capítulo quinto contiene la regulación de un 5º programa federal de inversiones "Financiación de guarderías infantiles" 2020-2021. Con el fin de aplicar el 5º programa federal de inversión, este se incorporó a la estructura de las directrices de financiación existentes. Dado que la normativa de la KitaFinHG no difiere en principio del anterior programa federal de inversiones, el objeto de financiación del 5º programa federal de inversiones 2020-2021 se corresponde con la estructura del 4º programa federal de inversiones 2017-2020 y el Kita-Investitionsprogramm-NRW 2025 del estado federado de Renania del Norte-Westfalia.
El 5º Programa Federal de Inversiones forma parte del paquete de medidas de estímulo económico del Gobierno federal para reforzar las actividades de inversión. Los plazos fijados por el gobierno federal para su aplicación son muy breves:
La modificación de la directriz se ha aprovechado también para ajustar las bases de valoración en la directriz de financiación de las medidas de nueva construcción, ampliación y reconversión, a la vista de la evolución de los precios de la construcción en los últimos años. El aumento asciende como mínimo al 10%, dependiendo de la medida. Además, las medidas de los programas estatales de inversión pueden aplicarse ahora hasta 2023. El plazo de ejecución del 4º Programa Federal de Inversiones 2017-2020 se ha ampliado en un año.
Puede descargar la directriz sobre la concesión de subvenciones para inversiones en plazas adicionales en guarderías y centros de día infantiles a partir del 19 de octubre de 2020 a través del siguiente enlace.
Circulares, decretos, ayudas de trabajo y formularios
En las páginas web de las oficinas estatales de asistencia a la juventud de la Asociación Regional de Renania y de la Asociación Regional de Westfalia-Lippe, en
, encontrará más circulares y decretos sobre guarderías y centros de día infantiles, así como sobre financiación de inversiones
La nueva Ley de Educación Infantil
Mejores condiciones marco para los más jóvenes
La reforma de la Ley de Educación Infantil (KiBiz) es un componente central en el objetivo de hacer de Renania del Norte-Westfalia un Estado mejor para los niños y las familias
A partir del curso de educación infantil 2020/2021, el estado, el gobierno federal y las autoridades locales están invirtiendo casi mil millones de euros al año en la calidad de las guarderías. Además, el Estado garantiza la ampliación de todas las plazas de guardería necesarias en función de la demanda y ofrece una ayuda específica a las familias con niños pequeños con un segundo año libre de cotizaciones.
Puntos clave del paquete de reformas
1. mejores condiciones marco, más calidad y relevo para el personal financiando más personal pedagógico
El estado de Renania del Norte-Westfalia está trabajando con las autoridades locales para eliminar la infrafinanciación estructural de las guarderías. En el futuro, las guarderías recibirán una financiación adecuada. A partir del año de guardería 2020/2021, las autoridades locales y el Estado proporcionarán cada uno un total de alrededor de 750 millones de euros en financiación adicional cada año. Se podrá contratar a más personal en las más de 10.000 guarderías. Esto aliviará la presión sobre el personal especializado y mejorará la ratio y la calidad de la atención infantil.
2. Más seguridad de planificación para los proveedores y el personal mediante un índice para la refinanciación anual de los aumentos de costesAntes de la reforma, existía un incremento anual fijo que no reflejaba los aumentos reales de costes y las subidas salariales y era la causa del déficit de financiación. El gobierno estatal garantiza ahora un sistema de financiación fiable. Basándose en la evolución real de los costes, habrá un índice para el aumento anual de las tarifas fijas -diferenciado según los costes de personal y materiales- y ya no un ajuste rígido de la refinanciación, que era insuficiente en el pasado.
3. Más oportunidades mediante un mayor apoyo financiero a los centros familiares, los plusKITA y el apoyo lingüísticoEl estado de Renania del Norte-Westfalia aumenta las subvenciones anuales por centro familiar de 13.000 euros y 14.000 euros a 20.000 euros. Además, la financiación para el apoyo lingüístico y los plusKITA se combinará y aumentará de un total de 70 millones a 100 millones de euros.
4. Anclaje legal/protección del tiempo de gestiónLos equipos y el trabajo educativo se beneficiarán por primera vez de la salvaguarda legal del tiempo de gestión para cada guardería. Esta nueva regulación a partir del 1 de agosto de 2020 apoya la garantía de calidad en las guarderías.
5. Subvenciones para el asesoramiento especializadoEl estado de Renania del Norte-Westfalia subvenciona ahora también de forma permanente el asesoramiento especializado, tan importante para el aseguramiento de la calidad y el desarrollo: 1.000 euros por guardería y 500 euros por cuidador de niños
6. Fomento de la formación y las cualificaciones
Las guarderías de formación reciben una ayuda económica que puede destinarse a la remuneración adecuada de los alumnos y a recursos para la orientación práctica. Las oficinas de atención a la juventud reciben una subvención de 8.000 euros en el primer año de formación y de 4.000 euros en el segundo y tercer año de formación para repercutir en las organizaciones que imparten formación integrada en la práctica. Para los estudiantes del último año de "formación tradicional", las organizaciones reciben 4.000 euros por plaza a través de la oficina de asistencia a la juventud. En las guarderías, la cualificación orientada a las competencias se subvenciona con 2.000 euros.
7. Mejora de las guarderíasEl aumento de las subvenciones estatales reforzará y mejorará la calidad de las guarderías infantiles. Por ejemplo, se apoyará la financiación del tiempo de preparación y seguimiento en lugar de sólo el tiempo de cuidado de los niños, el asesoramiento especializado y las horas de formación.
8º año adicional sin cotización parental
Las familias con niños pequeños en Renania del Norte-Westfalia recibirán un alivio específico y notable a partir del año de jardín de infancia 2020/2021: Los dos últimos años a partir de la escolarización serán, en general, gratuitos. Las autoridades locales serán reembolsados en su totalidad por la pérdida de ingresos por un total de un buen 200 millones de euros al año.
Garantía de ampliación de 9 plazas por cada plaza de guardería necesariaEl gobierno estatal garantiza que la ampliación de plazas de guardería pueda continuar. Cada plaza de guardería necesaria para una ampliación in situ basada en las necesidades será aprobada y subvencionada. Al menos 115 millones de euros están disponibles para esto cada año.
10. ayudas económicas cuando sea necesaria la flexibilización de los servicios de guarderíaEl Gobierno estatal está garantizando una mejor conciliación de la vida laboral y familiar. En el futuro, será posible una mayor flexibilidad en el cuidado de los niños, por ejemplo, mediante la ampliación del horario de apertura de las guarderías o servicios adicionales de cuidado de niños. Se apoyarán las opciones de guardería en horarios especiales, es decir, a primera hora de la mañana, por la tarde y los fines de semana y festivos. Las autoridades locales deciden dónde hay una necesidad particular de cuidado de niños a nivel local y qué formas de cuidado de niños flexible y complementario se utilizan, teniendo en cuenta las diferentes circunstancias locales como parte de la planificación del bienestar de los jóvenes. Para el aumento significativo de la flexibilidad en las guarderías, se pondrá a disposición un total de 50 millones de euros por etapas, comenzando a partir del año de guardería 2020/2021 y aumentando hasta que finalmente se pongan a disposición 100 millones de euros en el año de guardería 2022/2023. Las autoridades locales aportarán el 20%
Consejo Regional de Padres
Consejo Estatal de Padres para guarderías 2022/2023
Los padres son los socios más importantes para los profesionales de la educación en las guarderías. La KiBiz concede a los padres derechos de participación e implicación, dándoles la oportunidad de desempeñar un papel constructivo en el proceso de educación y crianza. Además, también se posibilita la participación de los padres a nivel local y supralocal, legitimada democráticamente (consejos de padres de la oficina de bienestar juvenil y consejos de padres estatales).
El consejo estatal de padres representa los intereses de los niños y sus padres y tiene voz en los asuntos que afectan a las guarderías.
La Ley de Educación Infantil (KiBiz) del estado de Renania del Norte-Westfalia prevé la elección de representantes de los padres a nivel municipal y estatal. La elección para el Consejo Estatal de Padres de Renania del Norte-Westfalia concluyó el 12 de diciembre de 2022 con el recuento de votos en el Ministerio de Infancia, Familia, Refugiados e Integración del Estado de Renania del Norte-Westfalia. 15 miembros fueron elegidos para el nuevo consejo estatal de padres de guarderías.
Puede encontrarse más información en: https://www.lebnrw.de/