Conditions et accords juridiques
En un coup d'œil : Tout ce que vous devez savoir
La loi sur l'aide à l'enfance et à la jeunesse réglemente entre autres le cadre juridique des domaines de l'animation socio-éducative, de la protection éducative de l'enfance et de la jeunesse, du conseil familial, de l'aide à l'éducation, de la protection des enfants, de l'encouragement des enfants dans les établissements d'accueil de jour et dans la garde d'enfants.
Les lois d'application, les lois du Land, les décrets et les accords suivants sont également importants dans le domaine de l'accueil de jour des enfants en Rhénanie-du-Nord-Westphalie:
Les lois suivantes sont importantes- 1. AG-KJHG
- Kinderbildungsgesetz (KiBiz) neue Fassung ab 1. August 2020
- Durchführungsverordnung Kinderbildungsgesetz
- Verordnung über die Qualifikation und den Personalschlüssel (Personalverordnung)
- Bildungsvereinbarung 2015
- Fortbildungsvereinbarung für den Elementarbereich
- Richtlinien über die Gewährung von Zuwendungen für Investitionen für zusätzliche Plätze in Kindertageseinrichtungen und Kindertagespflege
Loi sur l'éducation et l'encouragement précoces des enfants (Kinderbildungsgesetz)
La loi sur l'éducation des enfants (KiBiz), en tant que loi du Land, constitue la base du cadre juridique et financier de l'éducation des jeunes enfants en Rhénanie du Nord-Westphalie.
Les éléments clés de la loi sont:
les suivants
- la mission de formation et d'éducation dans la petite enfance,
- la garantie d'une structure d'offre diversifiée et adaptée aux besoins,
- la garantie de la qualité pédagogique et de la dotation minimale en personnel dans les structures d'accueil de jour pour enfants,
- le système de financement basé sur des forfaits,
- la formation linguistique intégrée dans la vie quotidienne de tous les enfants dès le début comme tâche légale régulière,
- l'ancrage légal des centres familiaux, des structures d'accueil de jour pour enfants ayant besoin d'un soutien particulier (plusKITAs ou pour l'encouragement linguistique)
- la flexibilisation des horaires d'ouverture et de prise en charge
- la garantie de l'accueil de jour des enfants en tant qu'offre de prise en charge équivalente.
Réglementations de la loi sur l'éducation des enfants
L'engagement minimum de personnel dans les établissements de garde d'enfants comprend les heures de direction indiquées dans l'annexe au § 33, alinéa 1 KiBiz ainsi que le nombre minimum d'heures de personnel qualifié, dans la forme de groupe III, plus le même nombre d'heures de personnel complémentaire. Dans les structures de garde d'enfants ayant une priorité particulière ou un besoin de soutien, d'autres moyens financiers viennent s'y ajouter, par exemple en tant que centre familial ou une subvention pour le personnel de plusKITAS.
Les forces pédagogiques ont la tâche importante de concevoir un partenariat d'éducation et de formation basé sur le partenariat et la confiance. Compte tenu de la grande importance du domaine élémentaire pour l'ensemble de la biographie éducative de tous les enfants, la compréhension de l'éducation a été ré accentuée dans le KiBiz. L'accent est mis sur l'individualisation, l'orientation vers les points forts et la participation des enfants sur un pied d'égalité. En règle générale, plusieurs entretiens devraient avoir lieu au cours de l'année avec les parents concernant les processus de développement individuels et la biographie éducative de leurs enfants. Si, exceptionnellement, il n'est possible d'avoir qu'un seul entretien avec les parents au cours de l'année d'école maternelle, le contenu de l'entretien devrait en tout cas porter sur le développement de l'enfant, ses intérêts et capacités particuliers ainsi que sur les mesures prévues pour un soutien ciblé de l'enfant. Les parents qui ont besoin d'une aide à la communication et dont les enfants sont accueillis dans un établissement de garde d'enfants ou dans une garderie ont droit à une communication accessible, par exemple à un interprète en langue des signes (cf. § 9, alinéa 1 KiBiz).
Le § 18 KiBiz définit les conditions générales de l'observation et de la documentation dans les crèches. Une observation perceptive intégrée au quotidien suivie d'une documentation et d'une évaluation constituent la base de l'action pédagogique des professionnels et sont des instruments essentiels pour réfléchir avec les parents aux processus de développement et d'éducation de leur enfant. Les structures d'accueil collectif de jour sont tenues d'intégrer l'observation effectuée dès le début dans une première documentation au plus tard six mois après l'admission de l'enfant dans la structure, afin de pouvoir soutenir sur cette base le développement de chaque enfant de manière continue, individuelle et optimale. Afin de pouvoir mieux évaluer ce qui est observé, un entretien d'accueil avec les parents devrait également avoir lieu au cours des premiers mois, afin de connaître les penchants, les capacités, les intérêts et les idées de l'enfant, mais aussi ses éventuelles difficultés. L'observation devrait être globale et porter sur tous les domaines de l'éducation ; selon l'âge d'admission, le développement moteur et linguistique devrait y occuper une place particulière. La documentation relative au développement et à l'éducation requiert impérativement l'accord écrit des parents. Dans l'intérêt de l'enfant et afin d'assurer une transition réussie entre le niveau élémentaire et le niveau primaire, les enseignants peuvent également avoir un aperçu de la biographie éducative de l'enfant si les parents ont donné leur accord écrit. Il est important de noter que le consentement des parents à la transmission au début de l'admission de l'enfant dans l'établissement d'accueil ne suffit pas. Le consentement à la transmission doit être étroitement lié à la possibilité de consultation par les enseignants. Dans ce contexte, les structures d'accueil collectif de jour sont tenues d'informer les parents de la possibilité de s'y opposer. Le dossier de développement et d'éducation est remis aux parents dès que l'enfant quitte l'établissement de garde d'enfants.
Chaque établissement de garde d'enfants doit proposer des horaires d'ouverture et de prise en charge adaptés aux besoins, en tenant compte du bien-être de l'enfant et des souhaits des parents (§ 27 alinéa 1 KiBiz) et est tenu d'assurer toute l'année une prise en charge et un soutien réguliers de tous les enfants accueillis (§ 27 alinéa 3 KiBiz).
L'étendue et le nombre maximal de jours de fermeture en principe possibles pour un établissement d'accueil de jour pour enfants sont régis par la loi sur l'éducation des enfants (§ 27 alinéa 3 KiBiz). Les jours de fermeture possibles se réfèrent à une année civile. Mais comme le KiBiz se réfère en principe à l'année de jardin d'enfants, les jours de fermeture devraient, dans la mesure du possible, correspondre aux dispositions légales, aussi bien si l'on considère l'année de jardin d'enfants que l'année civile.
La notion de jours de fermeture est toujours comprise du point de vue des parents, c'est-à-dire qu'elle comprend également les périodes de fermeture pour des journées de conception pédagogique, de formation continue ou de formation d'équipe. Dans le cadre de ces possibilités, l'établissement de garde d'enfants peut fixer les jours de fermeture sous sa propre responsabilité. Le nombre de jours de fermeture annuels (sans compter les samedis, dimanches et jours fériés) ne doit pas dépasser 20 jours d'ouverture et plus de 27 jours d'ouverture ne sont pas autorisés.
La nouvelle disposition du § 46 KiBiz consacre le soutien financier du Land à la qualification du personnel pédagogique. Le soutien à la qualification du personnel pédagogique est un élément décisif pour la qualité. L'idée directrice est de contribuer durablement au développement de la qualité, d'approfondir les compétences existantes, de garantir le professionnalisme et d'accompagner et de soutenir le développement du travail pédagogique.
Les établissements de garde d'enfants reçoivent des subventions de fonctionnement en fonction de l'occupation déclarée. Depuis l'année maternelle 2015/2016, il existe ce que l'on appelle la garantie de planification. Elle sert à atténuer le risque d'occupation vers le bas et doit garantir une plus grande sécurité de planification pour les organismes responsables. La garantie de planification permet de s'assurer que si le taux d'occupation baisse, par exemple en raison de l'évolution démographique régionale, l'établissement sera financé sur la base de l'occupation réelle de l'année précédente et que le personnel pourra ainsi continuer à être employé sur cette base pendant plus d'un an.
Ordonnance sur la qualification et la clé de répartition du personnel Ordonnance du 27 novembre 2024 sur le personnel
Le règlement relatif aux principes de qualification et de clé de répartition du personnel (Personalverordnung - PersVO), fondé sur l'article 54, paragraphe 2, phrase 1, point 8 et phrase 3 de la loi sur l'éducation des enfants (KiBiz) du 3 décembre 2019, est entré en vigueur le 6 décembre 2024.
Il s'agit d'un décret du ministère de l'Enfance, de la Jeunesse, de la Famille, de l'Égalité, de la Fuite et de l'Intégration, avec l'accord du ministère de la Patrie, des Communes, de la Construction et de la Numérisation, qui a été élaboré et concerté au préalable avec les associations centrales communales, les associations centrales des organisations caritatives indépendantes et les représentants* des Églises.
Vous trouverez le contenu de l'ordonnance sur le personnel ici.
Pour plus d'informations sur le contenu et l'application de l'ordonnance sur le personnel, vous pouvez consulter la page "Travailler dans une crèche".
Convention sur l'éducation 2015
C'est dès les premières années de la vie que les enfants posent les bases d'un apprentissage ultérieur réussi et donc de bonnes chances de développement et de participation. Une bonne éducation de la petite enfance est un facteur décisif pour une meilleure égalité des chances.
C'est dans ce contexte que les associations centrales communales, les associations centrales des organisations caritatives libres, les églises, les deux offices régionaux de la jeunesse et l'ancien ministère de la famille, de l'enfance, de la jeunesse, de la culture et des sports du Land de Rhénanie-du-Nord-Westphalie, en tant qu'autorité suprême de la jeunesse du Land, se sont mis d'accord, sur la base de l'article 26, paragraphe 3 KiBiz dans sa version en vigueur jusqu'au 31 juillet 2020, sur un nouvel accord sur la formation qui prend en compte le lien global entre la formation, l'éducation et l'accueil.
Convention de formation continue pour le secteur élémentaire
Les professionnels de la pédagogie dans les structures d'accueil de jour pour enfants et dans les structures d'accueil de jour pour enfants apportent une contribution essentielle à l'encouragement de l'enfant et au soutien des familles en assurant la formation, l'éducation et l'accueil des enfants. Outre la garantie et l'amélioration des conditions générales, la qualité du travail pédagogique est au centre des préoccupations.
A l'instar du processus d'accord sur une convention de formation, les associations centrales communales, les associations centrales des organisations caritatives libres, les églises, les deux offices de la jeunesse du Land et l'ancien ministère de la Famille, de l'Enfance, de la Jeunesse, de la Culture et des Sports du Land de Rhénanie du Nord-Westphalie, en tant qu'autorité suprême de la jeunesse du Land, se sont mis d'accord pour la première fois, dans le cadre d'un dialogue commun, sur une convention de formation continue conformément à l'article 26, paragraphe 3 de la loi sur la formation des enfants dans sa version valable jusqu'au 31 juillet 2020.
Directive relative à l'octroi de subventions pour les investissements
Avec le pacte pour les enfants et les familles en Rhénanie-du-Nord-Westphalie du 8 janvier 2019, le gouvernement du Land soutient les communes et les organismes responsables sur place et garantit qu'au cours de cette législature, chaque place d'accueil nécessaire sur place sera autorisée en fonction des besoins et soutenue par des investissements. Grâce à l'utilisation supplémentaire de moyens d'investissement du Land, la garantie d'extension des places assure que l'extension des places d'accueil en fonction des besoins pourra être mise en œuvre sur l'ensemble du territoire de la Rhénanie du Nord-Westphalie.
En outre, la nouvelle version de la "loi sur les aides financières de l'État fédéral pour le développement de l'accueil de jour des enfants" (KitaFinHG) est entrée en vigueur le 17 juillet 2020 et contient dans son cinquième chapitre des dispositions pour un 5e programme d'investissement fédéral "Financement de l'accueil de jour des enfants" 2020-2021. Afin de mettre en œuvre le 5e programme d'investissement fédéral, celui-ci a été intégré dans la structure de la directive de promotion existante jusqu'à présent. Étant donné que les dispositions de la KitaFinHG ne se distinguent pas, sur le fond, du programme d'investissement fédéral précédent, l'objet de l'aide du 5e programme d'investissement fédéral 2020-2021 correspond à la structure du 4e programme d'investissement fédéral 2017-2020 ainsi que du programme d'investissement Kita-NRW 2025 du Land de Rhénanie-du-Nord-Westphalie.
Le 5e programme fédéral d'investissement fait partie du pacte conjoncturel de l'État fédéral visant à renforcer les activités d'investissement. Les délais choisis par l'État fédéral pour la mise en œuvre sont très courts :
- Les investissements soutenus sont ceux qui servent à créer ou à équiper des places d'accueil supplémentaires et qui ont été entamés entre le 1er janvier 2020 et le 31 décembre 2021.
- Les investissements doivent être achevés avant le 30 juin 2022.
- Les fonds fédéraux doivent être approuvés avant la date limite du 30 juin 2021.
L'adaptation de la directive a également été mise à profit pour ajuster, compte tenu de l'évolution des prix de la construction au cours des dernières années, les bases de calcul dans la directive sur les subventions pour les mesures de construction, d'extension et de transformation. L'augmentation est d'au moins 10 % selon les mesures. En outre, les mesures prises dans le cadre des programmes d'investissement du Land peuvent désormais être réalisées jusqu'en 2023. Pour le 4e programme d'investissement fédéral 2017-2020, la période de mise en œuvre est prolongée d'un an.
Vous pouvez télécharger la directive relative à l'octroi de subventions pour les investissements en faveur de places supplémentaires dans les établissements d'accueil de jour pour enfants et les structures d'accueil de jour pour enfants du 19 octobre 2020 en cliquant sur le lien ci-dessous.
Circulaires, décrets, outils de travail et formulaires
Vous trouverez d'autres circulaires et décrets relatifs aux structures d'accueil de jour pour enfants et aux soins de jour pour enfants ainsi qu'à l'aide à l'investissement sur les pages des offices régionaux de la jeunesse auprès du Landschaftsverband Rheinland et du Landschaftsverband Westfalen-Lippe sous